随着人事制度改革的深入,从2003年开始,学校在用人制度上也开始了全面改革,教育部印发《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》。文件指出,中小学人事制度改革的总体目标是:以实行聘用(聘任)制和岗位管理为重点,推进中小学用人制度的改革,核心是推行中小学教师和校长的聘任制。教师聘任方面,强调要依法实行教师资格制度,全面推行教师聘任制。主要是要严格掌握教师资格的认定条件,严禁聘用不具备教师资格的人员担任教师。拓宽教师来源渠道,逐步提高新聘教师的学历层次。全面推行教职工聘用制度,完善教师职务聘任制度,积极探索建立教师资格定期考核制度。《教育部2004年工作要点》提出,中小学将全面推行教师聘任制。2015年,《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》印发,对义务教育阶段教师的职称制度与聘用制度进行了完善,重申了坚持中小学教师岗位聘用制度。按照深化事业单位人事制度改革以及中小学人事制度改革的要求,全面实行中小学教师聘用制度和岗位管理制度,发挥学校在用人上的主体作用,实现中小学教师职务聘任和岗位聘用的统一。要建立健全考核制度,加强聘后管理,在岗位聘用中实现人员能上能下。中小学教师职称评审和岗位聘用工作,要健全完善评聘监督机制,充分发挥有关纪检监察部门和广大教师的监督作用,确保评聘程序公正规范,评聘过程公开透明。评聘工作按照个人申报、考核推荐、专家评审、学校聘用的基本程序进行。2016年全国中小学人事制度改革工作会议在山西太原召开,会议提出了当前中小学人事制度改革的总体目标:以实行聘任制为重点,以合理配置资源,优化队伍结构,全面提高教育质量和管理水平为核心,加快用人制度和分配制度改革,建立符合中小学特点的人事管理运行机制。2017年,《关于做好2017年度中小学教师职称评审工作的通知》印发,要求完善评价标准,创新评价机制,加强监督管理,保障中小学教师职称评审步入新轨,同时对中小学教师职称有了严格的规范,师德有问题的实行“一票否决制”;不将论文作为限制性条件;要加大对一线教师特别是农村教师的倾斜力度,评审通过的正高级教师中,担任学校和教研机构行政领导职务的原则上不超过30%。这些制度的完善,对于调动中小学教师,尤其是农村地区中小学教师的工作积极性具有很大的作用。
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