1967年，苏哈托总统执政。同年，印尼制定并颁布实施《外资投资法令》。当时，苏哈托总统签署颁布了印尼内阁政府制定的《解决华人问题的基本政策》。该政策规定：“华人在印尼本土累积起来的财富被列为国内外侨资金。”对此资金“有必要加以动员并且利用在发展和建设方面”。1968年，印尼颁布实行《国内投资法》促使印尼华人商业资本转化成工业资本。1969年4月，印尼政府开始施行“第一个五年经济社会建设发展计划”。林绍良抓住这个大好时机，并利用其和军政官员良好的关系，大办投资发展其经营的企业。从1968年开始，他成立了一系列独资和合资经营的企业，创办了一批工厂。1973年，他正式创立了三林经济开发企业发展有限公司。这是林绍良家族集团公司的总称，下分工业、贸易、金融、开发、建筑、零售和合营企业七大部门。
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