“天下至大，万事至多，而君王只有一个人，就像天上的太阳，只有一个，而万民仰望，所以圣王的教化，自己只掌握原则，具体事让下面的人去做，这不是因为君王好逸恶劳，而是政体应该这样。如果事先由君王来判断谁有才能，谁没有才能，那很难考察；而如果事后以成败结果来分别功罪，那就很容易辨别。如今陛下总是在开始的时候很精心，而事后的考核很粗略，这就是政事不佳的原因。如果陛下能只掌握原则抓住根本，只抓事后考核，那群臣也就逃不脱赏罚了。
“古代六卿分工，各司其职，冢宰为师（《周礼》六官：天官冢宰，为宰相；地官司徒，掌内政；春官宗伯，掌皇室宗族事务；夏官司马，掌军事；秋官司寇，掌司法；冬官司空，掌水利、营建之事）。秦汉以来，九卿执事，丞相总揽；如今，是尚书决策，各部执行。和古制比起来，尚书任务太重，可以把事权分配给各卿，让他们能够专断，尚书只是统领大纲，就像以前的丞相一样，年底考核，据以赏罚而已。如今事情都是上面定的，出了差错，也无法归罪于下级。所以到了年底，如果没有建树，也不知道该谁承担责任。
